Работодатели, чьи сотрудники выполняют работы, дающие право на досрочное получение пенсии, регулярно отчитываются о наличии таких рабочих мест в ПФР. Что это за отчетность, для чего она необходима и каким образом ее нужно сдавать в Пенсионный фонд, расскажем далее.
Обязанность страхователей отчитываться по льготникам не установлена ни одним нормативным актом, не существует и какой-либо унифицированной формы для такой отчетности, это лишь требование Пенсионного фонда. Тем не менее, отчет в ПФР по льготным профессиям предоставляется в большинстве регионов ежеквартально – как правило, он сдается одновременно, или немного ранее, чем остальная «пенсионная» отчетность .
Профессии, дающие возможность получить пенсию раньше общеустановленного срока, перечислены в пп. 1-18 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - это, так называемые, списки 1 и 2. Но для получения работником досрочной пенсии, одного присутствия его профессии в этих списках недостаточно, необходимо также достижение определенного возраста и наличие достаточного стажа работы, а работодатель в отношении таких работников обязан перечислять «пенсионные» взносы по специальному дополнительному тарифу . Для контроля за этими показателями и требуется предоставлять отчет в ПФР по льготным профессиям.
В состав отчета работодателя входит Перечень льготных должностей и Поименный список работников, имеющих право на досрочную пенсию. На ]]> сайте ПФР ]]> для их заполнения можно скачать бесплатную программу «Перечень льготных профессий».
Перечень составляется по структурным подразделениям организации (отделам, цехам, службам и т.п.) и отражает, в частности, следующие показатели:
Поименный список в составе отчета в ПФР по льготным профессиям содержит следующие персональные данные каждого работника-льготника и показатели в части его профессии:
Напомним, что отчет РСВ-1 за 2016 год сдается в ПФР в последний раз – не позднее 15 февраля на бумаге, и 20 февраля в электронном виде. По итогам отчетных периодов 2017 года отчет о страховых взносах будет представляться в налоговые органы уже по другой, новой форме . Региональные отделения ПФР сами устанавливают сроки для отчетности по льготным профессиям, обычно это 5-10 дней до окончания срока сдачи РСВ-1.
Отчет в ПФР по льготным профессиям также можно сдать в бумажном виде или по спецканалам связи через интернет, заверив электронной подписью.
Сведения, представленные в расчете РСВ-1 и Отчете по льготникам не должны расходиться. Для сверки показателей этих отчетов на сайте ПФР размещена специальная проверочная программа «Сверка ИС и Перечней».
Ошибки при подготовке кадровиком отчетности в ПФР относятся к нарушениям статьи 17 Закона от 01.04.96 № 27-ФЗ — предоставление недостоверных персонифицированных сведений в отношении работников.
Чаще всего кадровик допускает ошибки, не отражая периоды, которые не включаются в страховой стаж. Например, сотрудник ходил в отпуск без сохранения заработной платы, был выпущен соответствующий приказ, но в индивидуальных сведениях эта запись с кодом «НЕОПЛ» не отражена. Считается, что это нарушение, поскольку отпуск без сохранения заработной платы не включается в страховой стаж и влияет на его размер. Кроме того, сотрудники кадрового отдела нередко неверно указывают личные данные работников, даты приема на работу или увольнения, начала и окончания действия договоров гражданско-правового характера, перевода на другую должность или в другое подразделение.
Взыскание за предоставление недостоверных персонифицированных сведений составляет 5 % от суммы начисленных за последние 3 месяца взносов тех работников, по которым были поданы недостоверные сведения.
Рекомендую кадровикам максимум внимания уделять проверке соответствия дат и наименований профессий (должностей) в трудовых книжках работников первичным документам организации: штатным расписаниям, приказам о приеме (переводе), лицевым счетам, должностным инструкциям и т д.
Если кадровик предоставил в ПФР недостоверные персонифицированные сведения, это выявляется либо во время плановой выездной проверки, когда проверяющие требуют у страхователя документацию за предыдущие три года, либо если работник приходит в ПФР с трудовой книжкой, чтобы подать заявление на назначение пенсии. Специалисты ПФР начинают сверять данные и обнаруживают, что записи в трудовой книжке расходятся с информацией, которую им подавал работодатель в течение трудовой деятельности человека.
По плану выездные проверки в отношении конкретного страхователя ПФР не имеет права выполнять чаще, чем раз в три года. Некоторые организации могут не подвергаться проверкам много лет. Это зависит от того, насколько добросовестным страхователем зарекомендовала себя организация. Обычно те юридические лица, которые что-то скрывают, сдают нулевую отчетность или показывают, что размер зарплаты работников не превышает МРОТ. Подобные страхователи всегда находятся под пристальным вниманием контролирующих органов.
Но если неточности в персонифицированных сведениях могут обнаружиться лишь спустя несколько месяцев и даже лет, то ошибки по Перечню льготных профессий выявляются сразу, поскольку данные льготников проверяются очень тщательно.
Базовую роль в составлении Перечня льготных профессий играют первичные документы, подтверждающие факторы особых условий труда по каждой из профессий, которую кадровик вносит в Перечень. Если таких документов нет, то почти невозможно определить право работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Наименования профессий (должностей) и функциональные обязанности работников должны также полностью соответствовать данным, указанным в Списках льготных профессий, ОК 016-94, ЕТКС, КСДС.
Среди типичных ошибок кадровиков при сверке индивидуальных сведений и Перечня льготных профессий в ПФР: несовпадение анкетных данных (ФИО, СНИЛС), расхождение периодов. Либо в отчетности кадровик отнес льготную профессию к Списку № 1, а в трудовой книжке работника — профессия, относящаяся к списку № 2. На исправление подобного несоответствия страхователю дается 5 дней.
В «Контур-Персонале» вам не нужно высчитывать периоды стажа и исключаемые периоды самостоятельно. Вы оформляете в программе приказы об отпусках (по уходу за ребенком, без сохранения зарплаты и др.), приказы о направлении на обучение с отрывом от работы, вносите больничные листы и другие неявки. «Контур-Персонал» на основе этих приказов сам рассчитывает льготный стаж, периоды стажа и исключаемые периоды! А вы только автоматически формируете из программы перечень льготных профессий (ФУФ и печатные формы), а также ФУФ для РСВ-1 со стажевыми периодами, который в дальнейшем можно загрузить в любую программу подготовки отчетности в ПФР.
Перечень льготных профессий - это законодательно утвержденные списки профессий, дающих право на определенные льготы. В основу перечня льготных профессий лег следующий критерий - характер и уровень воздействия на организм работника вредных факторов (шумовых, физических, химических, климатических и др.), которые могут возникать в технологических и производственных процессах. О законодательном урегулировании данного вопроса, сути и особенностях списков льготных профессий читайте в статье.
Постановлением Кабмина СССР «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от 26.01.1991 года № 10 были введены в действие Список 1 профессий с особо опасными и особо тяжелыми условиями трудовой деятельности и Список 2 профессий с опасными и тяжелыми условиями производства. Цель введения данных списков - предоставление гражданам, занятым на соответствующих работах, права на досрочный выход на пенсию по старости (по возрасту).
Кроме льготного выхода на пенсию указанные граждане имеют право на ежегодный дополнительный отпуск (ст. 117 Трудового кодекса РФ), повышенную зарплату (ст. 147 ТК РФ), сокращение рабочего времени, получение бесплатных путевок в оздоровительные санатории и проч. Такие льготы могут предусматриваться в законодательных и локальных (отраслевых) нормативных актах. Последние не могут отменять или уменьшать льготы, предусмотренные на общегосударственном уровне.
Утверждением соответствующих списков государство гарантирует лицам, работа которых связана с негативным влиянием на здоровье опасных производственных (технологических) факторов, право на специальное пенсионное и социальное обеспечение.
Не знаете свои права?
Провести четкую линию между списком № 1 и списком № 2 без обращения к законодательству довольно трудно, поскольку профессии в них повторяются. Основное различие между списками - это степень вредного влияния производственных факторов на организм работника. В списке № 1 фигурирует понятие «особо опасные и тяжелые условия», в то время как в списке № 2 отражены вредные/тяжелые профессии без характеристики «особо опасные».
Из этого следует, что профессии из списка № 2 несут меньшую опасность для здоровья работника, чем профессии из списка № 1 . Соответственно отличаются и льготы по профессиям из разных списков.
| Скачать список № 1 |
Все профессии, включенные в , объединяет один основной фактор - наличие на таких производствах особо опасных и вредных условий труда. В включены профессии:
Согласно списку № 1 право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники при соблюдении следующих условий:
| Скачать список № 2 |
В включены профессии:
Согласно перечню № 2 право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение имеют работники при соблюдении следующих условий:
Таким образом, перечень льготных профессий предусматривает гарантии гражданам, работавшим (или еще работающим) на тяжелых и вредных производствах, на льготное пенсионное и социальное обеспечение. Однако законодательство устанавливает определенные требования для получения льгот: наличие профессии гражданина в одном из списков льготных профессий (1 или 2), достижение определенного возраста и наличие определенного стажа (страхового и специального).
Сведения по форме СЗВ-М подаются на всех сотрудников, которые были в штате в прошедшем месяце, - . Заполнить бланк не составит труда - помимо регистрационного номера ПФР, наименования, ИНН и КПП организации необходимо перечислить в алфавитном порядке ФИО каждого сотрудника, указать их страховые номера и ИНН.
С 2017 года не подлежит раскрытию информация о вышедших на пенсию, а также о льготных профессиях и о льготных рабочих местах. В Пенсионный фонд эти отчеты больше сдавать не требуется.
Что касается отчета по начисленным и перечисленным взносам ПФР, то сдается он с 2017 года в ИФНС. Привычная для всех форма РСВ-1 больше не существует. Налоговая разработала новую форму (Форма по КНД 1151111), которая называется «Расчет по страховым взносам».
Ознакомиться с перечнем лиц, которые сдают расчет, можно в статье 419 НК РФ. Если коротко, то это организации и предприниматели, которые производят выплаты физическим лицам.
Расчет обязателен к сдаче в ИФНС, даже если не было никаких начислений. В этом случае бухгалтер обязан сдать минимальный набор таблиц.
Рассмотрим перечень листов «пустого» расчета более наглядно:
Инструкция по заполнению и форма расчета утверждены приказом ФНС от 10.10.2016 №ММВ-7-11/551
Заполненная форма с начислениями выглядит так:
Вносятся реквизиты плательщика и его руководителя, указывается срок сдачи отчета.
Здесь бухгалтер приводит сводные данные об обязательствах в ПФР - указывает суммы взносов по отдельным КБК.
Бухгалтер обычной коммерческой организации или ИП данную часть не заполняет. Этот раздел для крестьянских (фермерских) хозяйств.
В этом блоке бухгалтер на каждого сотрудника заполняет блок персонифицированных сведений.
Работодатели предоставляют отчет в ИФНС не позднее 30 числа, следующего за кварталом (п. 7 ст. 341 НК РФ). Сдать можно на бумажных носителях, но только в случае, если в штате менее 25 человек.
Сроки сдачи отчетов лучше не нарушать, так как минимальный штраф составляет 1000 рублей, максимальный - 30% от суммы взносов. За каждый месяц придется заплатить 5% от суммы в отчете (п. 1 ст. 119 НК РФ). Кроме этого, налоговики могут заблокировать банковские счета организации (пп. 1 п. 3 ст. 76 НК РФ, Письмо ФНС от 27.01.2017 № ЕД-4-15/1444).
В целях реализации и соблюдения права граждан на льготное пенсионное обеспечение установлены правила о применении Списков 1 и 2 вредных профессий РФ, в соответствии с которыми у некоторой категории работников имеется право выйти на пенсию раньше, чем у большинства остальных граждан. При наличии документального подтверждения факта и периода работы в специальных условиях, отнесенных Списками 1 и 2 к вредным (тяжелым) условиям труда, работник может обратиться в управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Разъяснения, как определять специальный трудовой стаж и применять Списки 1 и 2 вредных профессий в РФ, содержатся в Постановлении Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 . Сформулируем для удобства кратко основные моменты:
На практике возможна ситуация, когда работник занят одновременно на нескольких работах из разных Списков (например, является совместителем), в этом случае необходимо применять Список 2.
Чтобы при назначении досрочной страховой пенсии у работника не было проблем с Пенсионным фондом, работодателю следует учитывать требования к названию вредных профессий, предусмотренные Списками 1 и 2. Поэтому еще на стадии приема на работу и оформления документов, включая штатное расписание, трудовую книжку, трудовой договор с работником, его личную карточку, работодателю следует ознакомиться с порядком применения Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 и указывать название должности (профессии) и трудовой функции работника так, как указано в Списках 1 и 2.
При несовпадении наименования должностей (либо трудовой функции) для работника существует риск наступления негативных последствий: работнику ПФР может отказать в досрочном выходе на пенсию. В этой связи работнику можно рекомендовать попытаться доказать идентичность наименований, заручившись правовой поддержкой Минтруда России, изложенной в письме от 02.08.2000 № 3073-17, № 06-27/7017 . Государственные органы признают право работника на льготное пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых требований для возникновения такого права, несмотря на разные наименования одной профессии.
Установление факта, что характер трудовой функции работника у конкретного работодателя связан с особо вредными или особо тяжелыми условиями труда, как того требует Список 1, производится через аттестацию рабочих мест.
Работодатель, а также соответствующие государственные (муниципальные) органы по просьбе работника обязаны предоставить ему справку о характере и периоде работы. Указанные документы предоставляются в дальнейшем в Пенсионный фонд и являются основанием для исчисления работнику льготного стажа и досрочного выхода на пенсию по старости.
Право на досрочную льготную пенсию по старости согласно Списку № 1 с особо вредными условиями имеет тот работник, профессия которого идентична профессии из Списка 1, при соблюдении условий, что:
Основным, но не единственным документом, подтверждающим факт работы в особых условиях, является трудовая книжка. Законодатель не ограничивает работника в праве предоставить иные документы, которые Пенсионный фонд также обязан принять для подсчета страхового стажа для установления льготной пенсии. Это могут быть справка работодателя о периоде и характере работ, личная карточка работника, трудовое соглашение, оформленное по правилам, действовавшим на момент его заключения, справки о заработной плате, приказы и иные документы. Право работника предоставлять дополнительные документы закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 .
Стаж работы в должности, включенной в список льготных профессий с вредными условиями труда, для мужчин составляет не менее 10 лет и 7 лет и 6 месяцев для женщин.
В специальный стаж работнику также будет засчитана работа, если его работа (должность, профессия) и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда включены в Список 2.
При включении работы из Списка 2 в специальный стаж следует учитывать разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 о порядке применения льготных Списков 1 и 2.
Пенсионный фонд обязан назначить работнику досрочную льготную пенсию по старости, включив в подсчет специальный трудовой стаж работу, если:
Особые правила подсчета специального трудового стажа предусматривают, что:
Несмотря на проводимую в настоящее время в стране очередную пенсионную реформу, направленную, в том числе, на увеличение пенсионного возраста, которая уже с 1 января 2017 года коснулась некоторых граждан, являющихся государственными и муниципальными служащими, а также лиц, занятых на политических должностях, порядок льготного пенсионного обеспечения сохранился прежним.
Суть льготного пенсионного обеспечения заключается в том, что мужчины могут выйти на пенсию по старости не в 60 лет, а женщины при достижении 55 лет, а на несколько лет раньше.
Это означает, что те работники, работа (должность, профессия) которых включена в Списки 1 и 2 вредных профессий РФ, при условии соблюдения требований:
то указанные работники имеют право на льготное пенсионное обеспечение. Это означает, что мужчины могут выйти на пенсию по достижении 50 лет, а женщины - по достижении возраста 45 лет.
При отработке не менее половины требуемого срока на работах, включенных в список льготных профессий с вредными условиями труда, и при условии соответствия остальным требованиям закона (включая требуемый минимальный страховой стаж и период работы во вредных и опасных условиях труда) мужчины и женщины могут также рассчитывать на особый порядок назначения страховой пенсии - общеустановленный для всех граждан России пенсионный возраст подлежит уменьшению на один год за каждый полный год такой работы.
В заключение укажем нормативно-правовую базу, регулирующую отношения по назначению пенсий, касающиеся, в том числе, льготного пенсионного обеспечения в связи с выполнением работ на вредных и опасных условиях труда. Это:
